“环境竞争力”的权重

人可以7天不吃饭，2天不喝水，却一刻也离不开空气。

首次公开售股(IPO)已从昨天中午12时开始接受公众认购，将于8月1日(星期一)中午12时截止，股票预计于8月3日上午9时开始交易。加上在建造中以及处于规划阶段中的项目，和拥有收购选择权的两家发电厂，集团届时总垃圾处理能力预计将超过每天4万4000吨。

导读：中国锦江环境控股(China Jinjiang Environment)以每股0.90元发售新股，将在新加坡交易所主板挂牌，预计下周三开始交易。锦江环境将发行约9242万股，其中462万股供公众认购。由于监管环境有利，地方政府对垃圾焚烧发电厂建设的支持，以及大众对环境可持续发展认识的提高，垃圾焚烧业务成为了中国清洁能源和环保产业发展最快的行业之一。集团2015财年总营收为15亿8810万元人民币(约3亿2300万新元)，利润和综合收益达4亿元人民币。锦江环境计划通过此次IPO筹集1亿7300万元的净资金(如果不行使超额配售选择权)，将用来收购诸暨八方垃圾焚烧发电厂和温岭绿色能源，投资以及运营垃圾发电项目，对现有垃圾发电厂进行技术升级。

锦江环境在中国规划、开发、建造、运营和管理垃圾焚烧发电厂，在中国的12个省、自治区和直辖市运营16家发电厂。中国锦江环境控股(China Jinjiang Environment)以每股0.90元发售新股，将在新加坡交易所主板挂牌，预计下周三开始交易。在美国，虽然美国退出了京都议定书，但仍然表现出活跃的状况。

2014年，7个试点已经全部启动上线交易，根据国家发改委提供的统计数据，共纳入排放企业和单位1900多家，分配的碳排放配额总量合计约12亿吨。长远来看，法律还应对碳排放权的购买者尤其是对专门进行碳排放权交易的各类专项基金和碳基金，以及专项从事减排额开发、采购、交易、经济业务的投资代理机构，设置一定条件，通过市场准入法律制度调控碳排放权交易的买方和卖方，维护正常的碳排放权交易秩序。世界碳交易市场建设总体情况据统计，2013年全球碳市场交易总量约为104.2亿吨，交易总额约为549.08亿美元。配额发放方面，除了电力热力行业按照基准法分配配额，其他企业统一采用历史法，再结合企业当年实际产量予以确定。

其中，CCER履约用量最大的上海市场，碳配额的价格振幅最大，最低日均价和最低月均价都出现在上海，分别为9.5元/吨和15.52元/吨。据了解，目前北京环境交易所的配额成交量为620万吨，交易金额达到2.6亿元;核证自愿减排量(CCER)达到670万吨。

目前各试点均存在信息不透明的问题，主要表现在纳入企业排放数据、配额总量的确定、配额分配方案、交易数据等信息的不透明，其原因在于企业、地方政府和交易所均不愿意把相关数据公布于众，使得市场政策性明显，同时也大大增加了交易成本，降低了交易效率。各交易产品依据不同功能定位，通过交易平台在市场主体间实现了有序流转，表现出较好的流动性。比如湖北省规定本省行政区域内年综合能源消费量6万吨标准煤及以上的工业企业，实行碳排放配额管理;广东省规定年排放二氧化碳1万吨及以上的工业行业企业，年排放二氧化碳5000吨以上的宾馆、饭店、金融、商贸、公共机构等单位为控制排放企业和单位;深圳市则规定任意一年的碳排放量达到3000吨二氧化碳当量以上的企业，和大型公共建筑和建筑面积达到一万平方米以上的国家机关办公建筑的业主都实行碳排放配额管理。韩国碳交易体系已经在2015年启动，涉及大型的电力生产、制造和运输，以及国内航空业等，设定排放总量上限的约束，通过排放配额交易实行强制的禁排机制。

我国当前的碳交易市场建设还处在研究探索的初步阶段，仍存在很多不足，各试点地区的碳排放市场离开展大规模的强制交易还有相当的距离。总交易额约为528.49亿美元。目前我国的碳交易大部分试点为了满足试点工作部署的安排，均赶在2013年底启动了市场交易，最晚也不超过2014年上半年。这就需要立足国外和试点碳交易市场实践中存在的风险问题，结合碳交易市场的特殊性、风险监管难题和国内外立法经验教训，探索建立碳交易市场的风险综合监管理论，并以此为理论基础，构建政府、第三方机构、交易所、社会多元主体的法律监管机制。

推进碳排放交易市场建设的对策 1做好区域试点与全国市场的有效衔接我国在碳市场体系建设路径上应该自下而上，先试点后推广，先区域后全国，先现货后期货的传统方式稳步推进。但是在实际运行过程当中，也暴露出一些问题。

2北京北京市于2012年3月正式启动碳交易试点建设，并于2013年11月28日实现开市交易。而英国的伦敦金融城和美国的芝加哥气候交易所已经成为全球碳交易的两大中心。

美国当代著名哲学家迈克尔?桑德尔指出：对于掠夺环境而采取的罚款和费用之间的区别不应被轻易放弃。CCER的入市促进了碳市场的流动性，但也在一定程度上拉低了市场价格，使得各个试点市场2015年的配额价格均有所下降。据统计，2013年欧盟碳市场总交易量约为102.6亿吨。与其他试点地区不同之处在于，深圳并没有对项目减排量产生时间做出限制。3碳市场流动性差，没有定价权目前我国的碳交易市场还是一个区域性、零星自愿和示范性交易为主的市场。印度于2008年开始进行碳交易，2012年建立了印度节能交易计划，针对印度国内的水泥、钢铁等行业企业实施强制性的减排交易策略。

同样，对于超额碳排放行为的处罚方式也应该根据违法主体的动机、违法行为方式、程度、后果等来设置处罚方式袁鹏指出，十三五时期，在特殊重大工程建设、交通通道能力提升、综合运输智能管控、交通大气污染防控等方面要集中攻克一批关键技术，充分发挥科技创新的支撑引领作用。

行业科技创新要聚焦四个交通发展，在提高基础设施耐久性和可靠度，提升运输服务水平，促进现代物流发展，有效降低运输与物流成本，推进交通运输绿色循环低碳发展，增强安全保障与应急处置能力等各领域，突破一批共性关键技术，全面提升科技进步水平，促进行业发展转型升级。全力推进行业治理体系和治理能力现代化，建成成熟的行业治理体系，需要加快转变政府职能，更加重视行业宏观管理和公共服务。

行业科技创新要服务国家大局，实行目标导向，在特殊重大工程建设、交通通道能力提升、综合运输智能管控、交通大气污染防控等方面集中攻克一批关键技术，充分发挥科技创新的支撑引领作用。三是实现交通运输治理现代化，需要大力提高行业公共管理水平。

行业科技创新要聚焦人民群众关注的热点焦点难点问题，加强交通运输改革发展重大战略、体制机制、产业政策、法律法规、信用体系和文化建设研究，全面提升决策力执行力，推进行业新型智库建设，提高交通运输决策和管理的科学化水平。国家三大战略进入落地实施期，四大板块步入协调发展新阶段，交通运输要当好发展先行官，推进供给侧结构性改革，面临着构筑综合交通基础设施网络、打造综合运输服务升级版、推进智慧绿色平安交通建设、构建全方位开放新格局等重大任务。近年来，环保理念深入人心，在《交通运输科技十三五发展规划》(以下简称《规划》)出台之际，交通运输部科技司副司长袁鹏今日对《规划》进行了解读。袁鹏表示， 十三五时期，交通运输科技发展必须牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，科学判断世界科技发展趋势，准确把握交通运输发展需求，促进科技创新与行业发展的深度融合，围绕产业链部署创新链，着力解决科技创新中的突出问题，更加有效地服务于交通运输发展提质增效升级。

具体而言，要把握好三个方面的新需求：一是交通运输服务国家重大战略，需要重点突破一批关键技术瓶颈。二是交通运输发展实现转型升级，需要全面提升行业科技进步水平。

当前及未来一个时期，交通运输总体需求依然旺盛，发展空间不断拓展，刚性约束持续增强，基础设施建养技术难度加大，行业管理效能和公共服务水平亟待提高在有色金属行业，环保检查的力度也正在升级。

力争到2020年使绿色制造产业达到10万亿元，成为国民经济新的支柱产业。招商证券发布的最新研报认为，根据国资委发布的中央企业化解钢铁煤炭过剩产能目标，涉煤央企将在2年之内压缩10%的产能即8457万吨，5年之内压缩12686万吨，标志着行业去产能将再下一城。

对污染物排放持续超标的钢铁企业，依法采取按日连续处罚、责令限制生产或停产整治等措施。无独有偶，从全国工商联环境商会举办的2016中国环保产业高峰论坛上传出的信息，十三五期间环保产业投资规模将达到17万亿元，一系列有关环保的政策正在制定。环保税法下月望首审 多项环保政策正制定据之前经济参考报报道，环境保护税法草案有望在8月提交全国人大审议，如果进程顺利，环保税法可望年内出台。按照全国人大常委会公布的2016年立法工作计划，环保税法本应在6月进行审议。

征收范围是以主要污染物排放行为作为对象，重点监控火电、钢铁、水泥、电解铝、纺织、制革等重点污染行业的纳税人等。根据我国能源绿色低碳发展的目标，到2020年，非化石能源占一次能源消费总量的比重达到15%左右，到2030年达到20%左右，温室气体排放达到峰值。

值得注意的是，除了产业政策外，有关环保领域的几大立法工作也是下半年关注重点。如果不出意外，应该是在8月提交全国人大审议。

而费改税之后，征税范围、税率是税制设计中最受关注的核心内容。比起此前发布的征求意见稿，草案作了进一步调整，包括税率增设上限即三倍以上须报国务院批准，对地方授权做出进一步缩减，涉及税务环保两主体的征管环节也更加明确。